——湖南積極對接融入長(cháng)江經(jīng)濟帶觀(guān)察之二
港口，聯(lián)通內陸，通江達海，往往被視為“物流全球”的重要節點(diǎn)。
9月25日出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃》中，岳陽(yáng)港、長(cháng)沙港被列為加快建設的重點(diǎn)長(cháng)江港口。面對千載難逢的發(fā)展機遇，兩大“黃金碼頭”急盼借力再上層樓，以實(shí)現“物流全球”的目標。
今年8月，省長(cháng)杜家毫在長(cháng)沙新港與岳陽(yáng)城陵磯港調研時(shí)強調，要站在全局的高度，統籌規劃港口開(kāi)發(fā)建設和水運發(fā)展；有保有壓、突出重點(diǎn)，大力支持岳陽(yáng)城陵磯港和長(cháng)沙新港開(kāi)發(fā)建設，科學(xué)引導貨源向重點(diǎn)港口集中，帶動(dòng)全省水運加快發(fā)展。
外貿規模制約集裝箱貨源
港口的集裝箱吞吐量，被視為當地外貿經(jīng)濟的“晴雨表”。
據省交通運輸廳統計，湖南上半年主要港口集裝箱吞吐量為17.1萬(wàn)標箱，主要來(lái)源于岳陽(yáng)和長(cháng)沙兩港。其中，岳陽(yáng)城陵磯港集裝箱吞吐量達10.6萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)6.2%；長(cháng)沙新港集裝箱吞吐量為5.4萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)28.34%。
“外貿貨物大部分用集裝箱運輸，因而港口物流經(jīng)濟發(fā)展與其所依靠的腹地外向型經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。”岳陽(yáng)城陵磯新港公司總經(jīng)理徐忠誠介紹，城陵磯港目前的集裝箱吞吐量受制于岳陽(yáng)當前的外貿規模。據了解，岳陽(yáng)市2013年進(jìn)出口總額僅占全省的1/40，在全省14個(gè)市州排名第八，是長(cháng)沙的1/15；是同為長(cháng)江沿線(xiàn)地級市江西九江的1/7、安徽蕪湖的1/8。 徐忠誠透露，城陵磯港集裝箱吞吐量中有逾半數為中轉運輸，“也就是說(shuō)，從城陵磯港始發(fā)的集裝箱數量并不大。”
地處長(cháng)株潭經(jīng)濟核心地帶的長(cháng)沙新港，貨源則相對充足。據長(cháng)沙新港統計，目前湖南60%以上的出口集裝箱都是從長(cháng)沙新港的集星集裝箱碼頭發(fā)運。作為始發(fā)港，長(cháng)沙新港集裝箱的“含金量”更高，效益更好。
據了解，長(cháng)沙新港是上港集團目前在我省唯一合作投資的港口。當初在岳陽(yáng)和長(cháng)沙兩者中之所以選擇與長(cháng)沙新港合作，主要是相中了長(cháng)沙新港地處長(cháng)株潭城市群的區位優(yōu)勢，集裝箱貨源集中，相應的物流配套與金融商貿優(yōu)于岳陽(yáng)。
長(cháng)沙新港公司董事長(cháng)唐忠良認為，根據長(cháng)沙和岳陽(yáng)兩地產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)聚集度，兩個(gè)港口應形成差異化經(jīng)營(yíng)和錯位發(fā)展，共同服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
急需打通江海直達
“最后一公里”
9月1日，城陵磯口岸正式啟動(dòng)“啟運港出口退稅”政策。這意味著(zhù)，此后從城陵磯港報關(guān)出口，由水路經(jīng)上海洋山港中轉離境的集裝箱貨物，只要經(jīng)確認離開(kāi)城陵磯港，即視為出口，馬上可辦理退稅。這可為企業(yè)外貿節省大量成本。然而，這一政策優(yōu)勢卻并未給城陵磯港的集裝箱吞吐量帶來(lái)立竿見(jiàn)影的利好。
“目前尚未開(kāi)通從城陵磯到上海洋山港的直航航線(xiàn)，企業(yè)貨物出口只能先到上海外高橋港，再轉至洋山港；而武漢已開(kāi)通至上海洋山港的直航航線(xiàn)。時(shí)間、費用一比較，一些企業(yè)更愿意去武漢港中轉。”岳陽(yáng)城陵磯新港公司總經(jīng)理徐忠誠感慨，就是因為“最后一公里”不暢通，城陵磯港只能“望洋興嘆”。
“岳陽(yáng)-洋山”直航航線(xiàn)之所以未能開(kāi)通，與目前的航道和船型有關(guān)。徐忠誠解釋?zhuān)軌蛲ㄐ性摵骄�(xiàn)的運營(yíng)船舶必須為江海直達貨輪，即，貨輪從江上到海上可直接通達，中途不需經(jīng)其他港口中轉貨物。而我省貨輪都只能在內河通航。徐忠誠透露，城陵磯港正在長(cháng)沙、益陽(yáng)、湘潭等地船舶廠(chǎng)趕制一批江海直達貨輪。
另一原因則源于航道不暢。目前，城陵磯至武漢航道的通航能力低，枯水期深度僅3.5米左右，3000噸級海輪僅能季節性通航；而武漢陽(yáng)邏港水深6米，可通航萬(wàn)噸級船舶。“建議相關(guān)部門(mén)加大長(cháng)江中游航道疏浚，將武漢至岳陽(yáng)的海輪航道維護水深提升到5米以上。”徐忠誠說(shuō)。
長(cháng)沙新港也同樣受到航道困擾。唐忠良也希望相關(guān)部門(mén)能加大航道整治力度，維護航道的常年正常通航能力。
不過(guò)，對長(cháng)沙新港的一大利好是，隨著(zhù)湘江長(cháng)沙至城陵磯2000噸級航道整治工程今年底建成投入使用，湘江長(cháng)沙至城陵磯航道在枯水期也將保證有2.5米以上的水深。這意味著(zhù)，該航道可常年通行2000噸級大型船舶，長(cháng)沙新港的貨運量有望“水漲船高”。 渴求政策支持和航班補貼
根據省政府2011年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快水運發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年，湖南水路貨運量要占總貨運量的20％左右。唐忠良直言，要實(shí)現這一目標，必須加大對水運的政策支持力度。唐忠良認為，水運社會(huì )效益顯著(zhù)，但水運企業(yè)經(jīng)濟效益并不高，還需給予政策和資金的扶助。如，稅制改革（營(yíng)改增）后，港口企業(yè)因抵扣少導致稅負率增高，加重了負擔，建議考慮給予減免或補貼。
另外，長(cháng)沙新港部分進(jìn)出港口貨運車(chē)輛，也期盼開(kāi)辟“綠色通道”，為港口貨物的集疏運體系提供支持。“受長(cháng)沙城區交通限制影響，長(cháng)沙新港進(jìn)出口車(chē)輛白天不能走城區通行，全部集中在晚上，極大影響了港口物流。”唐忠良介紹。
資金補貼政策也亟待落實(shí)。據介紹，自2011年長(cháng)沙新港開(kāi)通“五定班輪”后，極大地方便了長(cháng)沙周邊的企業(yè)，僅2013年“五定班輪”就運行148航次，運輸集裝箱17513標箱。但據參運“五定班輪”的航運公司透露，數年來(lái)僅得到過(guò)一次財政補貼，影響了航運公司的積極性。
湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區黨工委副書(shū)記王文華則透露，目前，長(cháng)江沿岸城市都十分重視發(fā)展臨港經(jīng)濟，頻繁出臺優(yōu)惠政策，給岳陽(yáng)港口物流發(fā)展帶來(lái)了較大的競爭壓力。王文華建議，我省應繼續對城陵磯至上海、寧波等“五定班輪”航線(xiàn)給予補貼，以提高航運公司的積極性；并建議對進(jìn)出城陵磯口岸的標準集裝箱車(chē)輛通行費給予減免。
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何為 “五定班輪”
“五定班輪”，即定裝卸港口、定運輸線(xiàn)路、定班輪船期、定運輸時(shí)間、定全程運價(jià)的集裝箱貨輪。發(fā)展“五定班輪”可解決長(cháng)期以來(lái)港口貨輪發(fā)航時(shí)間延期、有掛靠港、航行時(shí)間過(guò)長(cháng)等問(wèn)題，受到貨主的青睞。
目前，城陵磯港已開(kāi)通至寧波、南通、太倉、上海的4條“五定班輪”，長(cháng)沙新港已開(kāi)通至上海的1條“五定班輪”。
摘自《湖南日報》
