新華社北京12月3日電 譜寫(xiě)新時(shí)代憲法實(shí)踐新篇章——寫(xiě)在第十個(gè)國家憲法日到來(lái)際 新華社記者 今年12月4日是第十個(gè)國家憲法日。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)憲法完善發(fā)展、全面貫徹實(shí)施憲法，全黨全社會(huì )憲法意識明顯提升，社會(huì )主義法治建設成果豐碩。實(shí)踐充分證明，我國憲法是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法。 夯實(shí)新時(shí)代新征程憲法之基 國徽高懸，憲法莊嚴。2023年3月10日上午，北京，人民大會(huì )堂大禮堂。 全票當選國家主席、中央軍委主席的習近平，左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，面向近3000名全國人大代表鄭重宣誓—— “我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國努力奮斗！” 身體力行、率先垂范，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記憲法宣誓的場(chǎng)景，印刻在億萬(wàn)人民心頭，體現了黨和國家最高領(lǐng)導人對憲法的尊崇與踐行。 憲法在國家和社會(huì )生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性，與國家前途、人民命運息息相關(guān)。 “把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。”習近平總書(shū)記話(huà)語(yǔ)堅定。 求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。 確保我國憲法發(fā)展正確政治方向，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導—— 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，就全面依法治國、修改憲法部分內容等作出重大決策，設立中央全面依法治國委員會(huì )，積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化……黨對全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導得到全面加強。 法與時(shí)轉則治，治與世宜則有功。 夯實(shí)國家長(cháng)治久安制度根基，必須推動(dòng)憲法緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)—— 2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會(huì )議高票表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》。 確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位，充實(shí)堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導的內容，確立國家監察制度……適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范，憲法修改完善有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了國家長(cháng)治久安的制度根基。 行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達。 在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中，對憲法制度建設的規律性認識進(jìn)一步深化—— 必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；必須堅持人民當家作主；必須堅持依憲治國、依憲執政；必須堅持憲法的國家根本法地位；必須堅持憲法實(shí)施與監督制度化法規化；必須堅持維護憲法權威和尊嚴；必須堅持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。 2022年12月19日，習近平總書(shū)記發(fā)表署名文章《譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》，提出了“七個(gè)必須堅持”，為全面貫徹實(shí)施憲法提供了根本遵循。 保障人民民主權利，維護人民根本利益，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，黨的二十大強調，要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。 新時(shí)代新征程，必須以更堅定的信心、更強的決心、更大的力度堅持依憲治國、依憲執政，推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新，夯實(shí)以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的憲法之基。 完善制度體系，加強憲法實(shí)施和監督 “通過(guò)！” 2020年5月28日，人民大會(huì )堂熱烈的掌聲中，《中華人民共和國民法典》誕生。 翻開(kāi)這部新中國第一部以“法典”命名的法律，第一條中“根據憲法，制定本法”清晰醒目。 作為新時(shí)代社會(huì )主義法治建設的重大成果，民法典既以憲法為立法依據，又將憲法有關(guān)所有權、財產(chǎn)權、繼承權、人格尊嚴等規定通過(guò)立法予以實(shí)施，成為“新時(shí)代人民權利宣言書(shū)”。 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。黨的十八大以來(lái)，一系列強有力的措施，科學(xué)有效、系統完備的制度體系，為加強憲法實(shí)施和監督提供制度保障。 通過(guò)憲法修正案，編纂民法典，制定外商投資法、國家安全法、英雄烈士保護法、愛(ài)國主義教育法等法律，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善，憲法實(shí)施更加有效。 修改或制定選舉法、全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(huì )議事規則、立法法、監察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)，保證憲法全面實(shí)施的體制機制不斷健全。 制定國歌法，修改國旗法、國徽法，維護憲法確立的國家重要象征和標志的尊嚴；制定實(shí)施香港特別行政區維護國家安全法，完善香港選舉制度，確保“一國兩制”事業(yè)行穩致遠；實(shí)行憲法宣誓制度，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號，實(shí)施憲法規定的特赦制度……推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、提高黨長(cháng)期執政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。 憲法實(shí)施離不開(kāi)憲法監督。習近平總書(shū)記強調，要用科學(xué)有效、系統完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實(shí)施憲法提高到新水平。 “停車(chē)人應當按照規定繳納道路停車(chē)費用，逾期未繳納的進(jìn)行催繳同時(shí)并處200元以上1000元以下罰款。”對于這樣的地方性法規規定，此前有公民提出了審查建議。 對此，全國人大常委會(huì )法工委請規定制定機關(guān)說(shuō)明情況，請執法部門(mén)公布實(shí)施情況，并通過(guò)多種方式了解、走訪(fǎng)居民……最終，制定機關(guān)對有關(guān)規定作出修改。 這是全國人大常委會(huì )備案審查工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量，維護公民合法權益和國家法治統一。 對報送備案的各類(lèi)法規、司法解釋、特別行政區本地法律開(kāi)展主動(dòng)審查；暢通群眾監督渠道，認真研究處理公民、組織提出的審查建議，實(shí)現“有件必備、有備必審、有錯必糾”。 建立健全合憲性審查工作機制，在立法修法的事前、事中、事后開(kāi)展全過(guò)程、常態(tài)化的合憲性審查；及時(shí)回應、妥善處理統一城鄉人身?yè)p害賠償標準等社會(huì )關(guān)切，確保法律法規和政策舉措符合憲法規定、憲法原則、憲法精神。 以法為綱，循法而治。 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央加強憲法實(shí)施和監督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。 普及憲法知識，弘揚憲法精神 杭州西子湖畔，“五四憲法”歷史資料陳列館里參觀(guān)者絡(luò )繹不絕；北京國家圖書(shū)館，我國憲法制度和憲法實(shí)踐的講座吸引著(zhù)人們認真聆聽(tīng)；“憲法進(jìn)農村”、社會(huì )主義法治文化專(zhuān)題展覽等普法活動(dòng)豐富多彩……國家憲法日到來(lái)之際，形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng)在各地蓬勃開(kāi)展。 構筑全方位、多層次、廣覆蓋的憲法宣傳教育體系，正是在全社會(huì )形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法良好氛圍的關(guān)鍵所在。 2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于設立國家憲法日的決定，將12月4日設立為國家憲法日。 國家憲法日設立的十年，是普及憲法知識、弘揚憲法精神、培育憲法信仰的十年。堅持知識普及、理論闡釋、觀(guān)念引導全面發(fā)力，以“憲法宣傳周”系列活動(dòng)、重要紀念展館設施等為載體，推動(dòng)憲法宣傳教育走進(jìn)機關(guān)、走進(jìn)課堂、走進(jìn)社會(huì )。 ——抓好“關(guān)鍵少數”，通過(guò)落實(shí)憲法宣誓制度、抓實(shí)普法教育、組織培訓測試等，讓領(lǐng)導干部對憲法和法律加強學(xué)習、保持敬畏，嚴格依法履職用權。遼寧大連專(zhuān)門(mén)安排講授憲法法律課程，面向領(lǐng)導干部開(kāi)展測試，強化學(xué)習效果；福建在憲法宣傳教育館中設置了憲法宣誓廳，為開(kāi)展憲法宣誓提供支持。 ——抓好青少年、網(wǎng)民等群體，創(chuàng )新憲法宣傳教育形式和載體。最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)策劃制作了“‘云’上看法院，法治在身邊”“AI檢察官在‘憲’解答”全媒體直播等產(chǎn)品，寓教于樂(lè )強化憲法意識；教育系統連續十年舉辦“憲法晨讀”活動(dòng)，累計參與學(xué)校約120萬(wàn)所，參與師生約2.6億人次，全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)、《憲法伴我們成長(cháng)》歌曲傳唱等吸引廣大師生參與其中。 ——抓好憲法紀念展館等重要載體，在群眾身邊筑牢常態(tài)化憲法宣傳陣地。浙江結合地區特色，建成400個(gè)憲法主題宣傳公園、場(chǎng)館；北京在全市地鐵主要線(xiàn)路投放憲法公益宣傳片；江蘇南京、廣東深圳等地建好、用好憲法公園等公共設施，增強群眾主動(dòng)了解憲法、學(xué)習憲法積極性。 扎實(shí)有效的探索實(shí)踐，讓?xiě)椃ň裨趶V大干部群眾心中深深扎根。一系列重要安排部署，也為提升憲法理論和實(shí)踐的說(shuō)服力、影響力明確了目標和任務(wù)。 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)》，明確“通過(guò)不懈努力，憲法法律權威進(jìn)一步樹(shù)立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體目標；中共中央、國務(wù)院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021－2025年）》就突出宣傳憲法提出一系列具體要求；將于2024年元旦起施行的愛(ài)國主義教育法，將憲法和法律列入愛(ài)國主義教育的主要內容。 憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。 奮進(jìn)新時(shí)代，一系列扎實(shí)舉措綿綿用力、久久為功，推動(dòng)憲法走進(jìn)群眾、深入人心，讓?xiě)椃▽?shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。 踏上新征程，我們大力弘揚憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供堅實(shí)保障。（記者熊豐、劉碩、齊琪、白陽(yáng)） （文章摘自新華社12月3日報道） |
