在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果的重要舉措，是統籌推進(jìn)黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。根據中央和省、市委、市交通局黨委的精神，結合我司實(shí)際，現就在全司深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、把握總體要求
深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當創(chuàng )業(yè)富民先鋒”為主線(xiàn)，以推進(jìn)“三化三先鋒”（“三化”指的是在基層黨組織建設中，推進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展長(cháng)效化、推進(jìn)城鄉組織建設一體化、推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化：“三先鋒”指的是黨員隊伍要爭做學(xué)習先鋒、發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒。）為重點(diǎn)，從本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效，統籌推進(jìn)黨的建設其他經(jīng)常性工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設成果轉化為科學(xué)發(fā)展成果，推進(jìn)基層黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴大深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，自覺(jué)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現全面小康”中的先鋒表率作用。
促進(jìn)社會(huì )和諧。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會(huì )風(fēng)氣；發(fā)揮基層黨組織維護穩定第一道防線(xiàn)作用，主動(dòng)排查矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新；發(fā)揮黨員在綜治維穩中的作用，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。
服務(wù)人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，繼續深入開(kāi)展“三聯(lián)三為”（“三聯(lián)”就是黨員要聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾；“三為”就是黨員要為群眾代言、為群眾排憂(yōu)、為群眾服務(wù)。）活動(dòng)，大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
加強基層組織。按照“組織強功能、干部強素質(zhì)、黨員強意識”的要求，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍；推進(jìn)學(xué)習型黨組織和學(xué)習型黨員隊伍建設，創(chuàng )新活動(dòng)方式，激發(fā)黨員隊伍活力；通過(guò)基層黨組織建設，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設，以基層黨組織和黨員的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工青婦等群眾組織開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)集體、爭當先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
二、明確主要內容和工作重點(diǎn)
全司開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導班子好。能深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，開(kāi)拓創(chuàng )新，團結協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序�；鶎狱h內民主穩步推進(jìn)。四是工作業(yè)績(jì)好。本單位各項工作成績(jì)顯著(zhù)，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風(fēng)群眾滿(mǎn)意，工作實(shí)績(jì)群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習提高。認真學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極投身學(xué)習型黨組織建設，學(xué)習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是帶頭爭創(chuàng )佳績(jì)。在本職崗位上埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng )新、無(wú)私奉獻，做出顯著(zhù)成績(jì)。三是帶頭服務(wù)群眾。主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺(jué)維護群眾正當權益，熱心社會(huì )公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺(jué)遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。
在落實(shí)中央和省委統一要求的基礎上，要以市委提出的“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當創(chuàng )業(yè)富民先鋒”為主線(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“三化三先鋒”工程。
推進(jìn)基層組織建設“兩化”。一是推進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展長(cháng)效化。 以推進(jìn)新型工業(yè)化等為重點(diǎn)，緊扣促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展這一中心，著(zhù)力創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要將開(kāi)展 “三聯(lián)三為”等活動(dòng)制度化、規范化，通過(guò)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，探索更多黨組織助推發(fā)展、黨員引領(lǐng)發(fā)展的措施。二是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，全面提升基層黨建工作水平。不斷優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，加強基層干部隊伍建設，推進(jìn)基層管理民主；全面加強和完善黨員信息管理系統。推進(jìn)黨員隊伍爭做“三先鋒”。一是爭做學(xué)習先鋒。突出提高黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的能力水平，以培養學(xué)習型黨員為目標，建立健全黨員經(jīng)常性教育機制，深入開(kāi)展“雙培”活動(dòng)，引導黨員優(yōu)化知識結構，提升綜合素質(zhì)，增強創(chuàng )新能力，激勵黨員自覺(jué)學(xué)習、終身學(xué)習。二是爭做發(fā)展先鋒。突出發(fā)揮黨員在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開(kāi)展黨員“亮身份、爭奉獻、促發(fā)展”活動(dòng)．深入推進(jìn)“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng )建，引導黨員立足本職崗位、創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)，爭當崗位標兵、技術(shù)能手，激勵黨員在工作中建功立業(yè)。三是爭做服務(wù)先鋒。突出凝聚科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的強大合力，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，不斷創(chuàng )新志愿服務(wù)、設崗定責、結對幫扶、服務(wù)承諾等載體，引導黨員密切聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂(yōu)、為群眾服務(wù)，激勵黨員自覺(jué)踐行為民服務(wù)宗旨。
三、實(shí)施分類(lèi)指導
各黨總支、支部要以“發(fā)展利民、提高企業(yè)核心競爭力”為主題，圍繞建設高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力來(lái)設計載體，將創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導班子（“四好”領(lǐng)導班子是指有好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象）創(chuàng )建活動(dòng)和開(kāi)展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（“四強”黨組織是指政治引領(lǐng)力強、推動(dòng)發(fā)展力強、改革創(chuàng )新力強、凝聚保障力強;“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員是指政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jì)優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。）創(chuàng )建活動(dòng)有機結合起來(lái)，通過(guò)黨員責任區、黨員品牌工程等發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
各黨總支、支部要結合本單位實(shí)際情況和黨員崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，圍繞中心，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，精心設計特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。
四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)
各黨總支、支部要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設計創(chuàng )先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)要結合學(xué)習培訓、“三會(huì )一課”、黨員活動(dòng)日等經(jīng)常性工作，通過(guò)以下方式扎實(shí)推進(jìn)。
(一)公開(kāi)承諾�；鶎狱h組織要結合自身實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案和年度工作目標，黨員要提出個(gè)人的具體打算，結合黨務(wù)公開(kāi)、黨員設崗定責等方式，通過(guò)多種方式將創(chuàng )先爭優(yōu)方案向群眾公開(kāi)承諾，接受群眾監督。
(二)領(lǐng)導點(diǎn)評。上級黨組織負責人要采取聽(tīng)取匯報、調研走訪(fǎng)、專(zhuān)題調度、交流研討、明查暗訪(fǎng)等形式，對基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評，研究解決遇到的問(wèn)題，總結推廣經(jīng)驗做法，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。原則上每季度一次。
(三)群眾評議。上一級黨組織要結合半年度工作講評、黨員民主評議、定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等工作，適時(shí)組織黨員、群眾對基層黨組織開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況和黨員參加活動(dòng)情況進(jìn)行評議。原則上每半年一次。
(四)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，適時(shí)進(jìn)行評選表彰。評選表彰要與績(jì)效考核工作相結合，注重工作實(shí)績(jì)和社會(huì )公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。
從2010年6月開(kāi)始，著(zhù)重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。從2011年7月開(kāi)始，著(zhù)重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。2011年 “七一”前，公司黨委將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成績(jì)顯著(zhù)的先進(jìn)黨組織進(jìn)行集中表彰。同時(shí)，將各方面工作成績(jì)突出的先進(jìn)基層黨組織推薦到市交通局、市委進(jìn)行表彰。各基層黨組織要結合自身實(shí)際，確定創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)階段性的目標、任務(wù)和工作重點(diǎn)，確�；顒�(dòng)有計劃、有節奏地持續推進(jìn)。
五、加強組織領(lǐng)導
(一)明確領(lǐng)導責任。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨總支、支部負責本部門(mén)本單位創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，結合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。公司黨委成立創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組，石道國同志任組長(cháng)，劉壽山同志任副組長(cháng)，公司黨委委員為領(lǐng)導小組成員，構建黨委統一領(lǐng)導、各部門(mén)共同負責、相關(guān)部門(mén)參與指導的工作機制。司屬各黨總支、支部要切實(shí)擔負起領(lǐng)導和指導責任，制定實(shí)施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用。各黨總支、支部和領(lǐng)導(指導)小組成員要結合分工建立創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)。公司黨委將把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的情況納入各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的績(jì)效考核。
(二)搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現代遠程教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺和《長(cháng)沙港口》作用，大力宣傳本單位先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳本單位開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗做法，努力形成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(三)注重統籌兼顧。司屬各單位要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長(cháng)效機制。要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)向深度和廣度發(fā)展結合起來(lái)，與推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設結合起來(lái)，與提高基層黨建科學(xué)化水平結合起來(lái)，與促進(jìn)本部門(mén)本單位中心工作結合起來(lái)，確�；顒�(dòng)真正取得實(shí)效。
